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Chômage : en quoi la réforme "plein emploi" influence les chiffres au premier trimestre 2026

Clamart, France- 2 janvier 2024: Détail d'une page du site internet de France Travail, anciennement Pôle Emploi, vue avec une loupe. France Travail est l'administration française en charge de l'emploi

Au premier trimestre 2026, 630 000 inscrits à France travail sont toujours en cours d'aiguillage au sein de la nouvelle catégorie G créée en 2025 dans la foulée de la loi "Plein emploi". 

Crédit photo HJBC - stock.adobe.com
Le chômage a baissé de 0,3 % au premier trimestre, malgré la poursuite de l'inscription en masse des allocataires du RSA et d'autres catégories jusqu'alors hors du scope de France travail. Ces chiffres pourraient cependant évoluer rapidement au rythme de l'appropriation des mesures de la réforme pour le plein emploi.

En dépit d'un marché du travail en nette décélération, marqué notamment par une croissance relativement atone et des intentions de créations d'emplois et de recrutements qui redescendent à leur niveau de 2018 (2,3 millions cette année, soit 6,5 % de moins qu'en 2025), le taux de chômage, lui, continue de baisser. C'est l'enseignement d'une étude de la Dares portant sur le nombre d'inscrits auprès du service public de l'emploi au premier trimestre 2026, dévoilée mardi 28 avril.

Selon cette enquête, le nombre d'inscrits dans les catégories A, B, C, D et E de France travail s'élevait à 6,46 millions. Soit 0,3 % de moins (22 100 personnes) qu'à la même période l'an dernier. Au total, le nombre de chômeur atteignait, ce trimestre, près de 8 % de la population active.

>>> A lire aussi: Dans l'économie sociale et solidaire, les prémices du "grand plan social invisible"

630 000 personnes en catégorie G

Des chiffres qui, de l'aveu même de la Dares, pourraient cependant bouger dans les temps à venir, au gré de la répartition des quelque 630 400 inscrits dans la nouvelle catégorie G servant de centre d'aiguillage à France travail depuis le 1er janvier 2025, et de l'obligation pour le service public de l'emploi d'inscrire dans ses fichiers l'ensemble des allocataires du RSA, des bénéficiaires d'un contrat d'engagement jeunes (CEJ) et de titulaires d'un parcours contractualisé d'accompagnement vers l'emploi et l'autonomie (Pacea) ou d'un dispositif d'accompagnement intensif des jeunes (AIJ).

Si leur nombre diminue en fonction de l'avancement de leur répartition dans d'autres catégories (ils étaient encore près de 800 000 au quatrième trimestre 2025 et un peu plus de 900 000 le trimestre précédent), il n'en est pas moins de nature à altérer celui des autres catégories. Au quatrième trimestre 2025, on comptait ainsi 839 000 allocataires du RSA ou bénéficiaires de l'AAH parmi les 3,87 millions de demandeurs d'emploi inscrits dans les catégories A, B, C, D et E. Autrement dit une croissance de 1,7 % sur un an.

Dans le même temps, le nombre d'inscrits en catégorie F, regroupant tous les demandeurs d'emploi en parcours social astreints aux 15 à 20 heures d'activité par semaine pour continuer à bénéficier de leur RSA, grimpait à 395 700, à savoir une croissance sur un trimestre de 54,9 % !

Premiers effets du barème des sanctions

L'autre changement majeur introduit par la réforme du plein emploi, c'est le nouveau régime de contrôle de la recherche d'emploi assorti d'un nouveau barème de sanctions entré en vigueur par décret au mois de juin dernier. Ce dispositif supprimait notamment la radiation automatique dès le premier manquement aux obligations contractuelles liées à la recherche d'emploi. Résultat, le nombre de radiations a très sensiblement baissé entre le premier trimestre 2025 et le début d'année 2026, passant de 45 000 à 2 700.

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