Le projet de créer une nouvelle fonction éducative apparaît au milieu des années 1930, à la suite de grandes campagnes de presse dénonçant la violence des matons et le manque d’encadrement adapté au sein des maisons de placement pour mineurs de justice. L’idée de réformer ces institutions émane de plusieurs cercles de notables philanthropes, comme celui constitué autour du bulletin Pour l’enfance « coupable ». A partir de mai 1936, ils ouvrent leurs colonnes au commissaire général des Eclaireurs unionistes, Jacques Guérin-Desjardins, qui propose une « adaptation des méthodes scoutes aux enfants délinquants » fondée sur une pédagogie de l’action.
Une première session de formation pour des moniteurs-éducateurs is
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