L'Observatoire national de l'action sociale décentralisée (ODAS) (1) estime à 15,77 milliards d'euros la dépense nette d'action sociale des départements en 2004 (2). Soit une augmentation de près de un milliard d'euros et de 6,5 %par rapport à 2003, en net ralentissement comparativement aux années précédentes (3). Le calcul table sur le respect, par le gouvernement, de la promesse faite le 29 mars 2004 par Jean-Pierre Raffarin, alors Premier ministre, d'une dotation exceptionnelle pour compenser le transfert du revenu minimum d'insertion (RMI). Si ce n'était pas le cas, la dépense nette atteindrait 16,19 milliards et la hausse serait de 9,5 %.
Dans la première hypothèse, 30 % de la charge supplémentaire sont liés au soutien aux personnes âgées, 25 % aux personnes handicapées, 25 % à l'aide sociale à l'enfance et 20 % aux charges de personnel. L'aide sociale à l'enfance (ASE) reste, avec 4,80 milliards de dépenses directes nettes, la première charge des départements en matière d'action sociale. Elle progresse de 5,5 % en un an, à peu près dans les mêmes proportions que les années précédentes. C'est surtout le placement familial qui est affecté (+ 13,5
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