Annoncé d'abord comme un « plan Marshall pour les banlieues », puis dénommé « programme national d'intégration urbaine » ou PNIU, c'est finalement un « pacte de relance pour la ville » que le Premier ministre a présenté, le 18 janvier 1996 à Marseille, devant les membres du comité interministériel pour la ville, élargi en l'occurrence aux représentants d'élus locaux et d'associations. L'ambition affichée par Alain Juppé étant de mettre en place « à la fois un programme d'ensemble et une démarche collective pour mobiliser tous les partenaires concernés par sa mise en œuvre ».
Lancée le 4 juillet dernier par Alain Juppé qui invitait le Conseil national des villes à se mobiliser (1), l'élaboration de ce texte aura été pour le moins laborieuse et entourée d'un certain flou. Tandis que les consultations se succédaient avec
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