Comment accueillir les sans-abri et leurs chiens ?

Comment accueillir et, surtout, héberger les personnes sans abri lorsqu'elles sont accompagnées par un animal, le plus souvent un chien (ce qui est le cas de 3 % à 6 % d'entre elles)  ? C'est pour répondre à cette question soulevée à maintes reprises ces dernières années, notamment par les responsables des structures d'hébergement d'urgence, que Xavier Emmanuelli, alors secrétaire d'Etat à l'action humanitaire d'urgence, avait chargé, fin avril, Jean-Pierre Roger, directeur d'une boutique solidarité de l'association Emmaüs, de dresser « un état des lieux critique » des réponses existantes et de réfléchir à la façon de les améliorer (1). Un document bouclé en un temps record, juste avant le changement de gouvernement, et suivi d'une lettre de la direction de l'action sociale aux préfets (2). Principal constat : pour une personne sans abri, la présence d'un animal constitue, à la fois, un « soutien évident » et un « facteur pénalisant » . En effet, écrit le rapporteur, « par la responsabilisation et l'encadrement quotidien qu'il exige et par la reconnaissance en retour qu'il offre, il représente un moyen de structuration non négligeable ». Compagnon de galère, objet d'amour et d'identification,…