L’enquête de terrain conduite par la Fondation Abbé-Pierre entre mars et juin 2019, sur treize territoires, s’intéresse à l’« hétérogénéité dans les réponses apportées aux mal-logés » et aux « inégalités de situations ou de moyens ». La réalité du mal-logement est appréhendée dans ses cinq dimensions : absence de domicile personnel, mauvaises conditions d’habitat, difficultés d’accés à un logement et de s’y maintenir, blocages de la mobilité résidentielle. En termes de gouvernance, les décideurs locaux dénoncent souvent le « décalage » entre les objectifs nationaux et les moyens alloués. Nombre de réformes sont aussi perçues comme inadaptées aux réalités locales. Par exemple, l’objectif de la loi relative à l’égalité et à la citoyenneté de 2017 de réaliser 25 % des attributions, hors quartie
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