« De tous les territoires de la République, les départements, régions d’outre-mer, ainsi que les collectivités d’outre-mer sont, sans conteste, les espaces où la pauvreté est la plus prononcée. » Tel est le constat que la Commission nationale consultative des droits de l’Homme (CNCDH) expose dans son avis relatif à la pauvreté et à l’exclusion sociale dans les départements d’outre-mer (DOM), adopté à l’unanimité le 26 septembre(1).
Les DOM subissent un chômage massif causé non seulement par la crise de 2008 mais aussi par des caractéristiques défavorables à l’emploi telles qu’un problème d’appariement entre l’offre et la demande. L’illettrisme – nettement supérieur à la moyenne nationale – et l’inadéquation entre les formations proposées et les profils demandés sur le marché local, la carence en matière de transports en commun sont autant de freins à la réduction du chômage, explique l’avis. Le chômage massif en Guyane est également accru par d’important flux migratoires que le marché du travail n’arrive pas à absorber.
Face à ce constat, la CNCDH rappelle que « l’accès des ultramarins
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