Une première approche consiste à se représenter le territoire comme une « conséquence » des problèmes sociaux. « On considère que ce qui fait problème, c’est d’abord la concentration, sur un même territoire, de gens en difficulté et on va parler de populations inadaptées. Par exemple, l’action sociale encourage alors une présence affirmée d’éducateurs de rue et s’appuie sur un maillage fin de centres sociaux pour rencontrer ces populations dans une perspective d’intégration et d’éducation », explique Marc Rouzeau. Ce répertoire d’« administration intégrative » aurait surtout été mis en œuvre durant les Trente Glorieuses.
Dans la période 1980-2005, trois autres manières de faire s’y sont ajoutées. Le territoire peut être considéré comme une « cause » des di
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