Une approche habituelle de l’Etat, qui prévaut en science politique mais aussi dans le sens commun, conduit à l’étudier par le haut, à travers des politiques publiques ou de grandes institutions, voire à en faire une entité abstraite historiquement réalisée sous la forme moderne de l’Etat-nation. Sans contester cette lecture, il nous a semblé important de rendre l’Etat à celles et ceux qui, au quotidien, le représentent et mettent en œuvre l’action publique. Nous allons d’ailleurs un peu plus loin dans la manière de les penser. Nous disons qu’ils sont et qu’ils font l’Etat, même s’ils ne sont
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