En 2009, 10 % des 5 111 saisines écrites reçues par le médiateur national de l'énergie – autorité indépendante chargée de régler les conflits entre les consommateurs et leurs fournisseurs d'énergie – émanaient de foyers en situation de forte précarité financière (surendettement, chômage…) qui ne parviennent plus à régler leur facture d'électricité ou de gaz. Et ce phénomène tend encore à s'amplifier : « au début de l'année 2010, nous comptons dix fois plus de dossiers de ce type qu'au début 2009 », alerte Denis Merville dans le dernier rapport d'activité de l'institution(1).
Ces ménages « veulent s'acquitter de leur dette mais ne parviennent pas à trouver un arrangement avec leur fournisseur sur un échéancier de paiement. Menacés de coupure ou déjà privés d'énergie, ils se tournent vers le médiateur comme un dernier recours », explique Denis Merville, soulignant qu'il est « fréquemment interpellé par des assistantes sociales […] qui interviennent pour les consommateurs démunis et déboussolés ». Face à cette situation, le médiateur a mis en place, à l'automne 2009, une procédure adaptée au traitement de ces dossier
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