«Moins de structures, plus d'efficacité. » Une formule utilisée par le gouvernement, lors du 3e conseil de modernisation des politiques publiques du 11 juin 2008 (1), pour résumer l'objectif de la réforme de l'administration territoriale de l'Etat initiée en décembre 2007 dans le cadre de la révision générale des politiques publiques (2). Entre le niveau régional et le niveau départemental, plusieurs dizaines de directions, services ou délégations concouraient, il y a encore peu de temps, à l'exercice des missions de l'Etat. Ces implantations reprenaient les périmètres d'anciens découpages ministériels, voire de directions d'administration centrale dont les compétences, l'organisation ou le
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