Introduit au Sénat à l'initiative du rapporteur de la loi, Jean-René Lecerf, l'article 44 de la loi instaure une obligation de protection des détenus à la charge de l'administration pénitentiaire. Cette obligation se situe dans la continuité des actions engagées par le gouvernement notamment pour prévenir le suicide et s'inscrit dans un contexte, en particulier jurisprudentiel, tendant à renforcer les obligations et la responsabilité de l'administration pénitentiaire. D'après les données communiquées au cours des débats parlementaires, en 2008, ont été recensés 464 actes de violences graves entre détenus (homicides, agressions sexuelles, actes de torture ou de barbarie, violences avec arme ou objet) ayant con
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