Faire entrer de plain-pied les institutions du travail protégé ou adapté dans le monde de l'économie ? La question est aussi vieille que l'existence d'un secteur qui permet à 135 000 personnes souffrant de handicaps physiques ou mentaux souvent sévères d'exercer une activité professionnelle à leur mesure. Un grand nombre d'associations et de réseaux d'établissements s'étaient ainsi constitués pour se rapprocher des entreprises dans les bassins d'emploi. Mais sans parvenir à casser les barrières culturelles qui pouvaient exister, ni à crédibiliser tout à fait l'offre de services des 2 000 établissements et se
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