«La volonté partagée par l'Etat et les partenaires sociaux de s'attaquer à la question de l'emploi se heurte toujours - malgré le «Grenelle de l'insertion» - à la triste réalité historique d'un échec social permanent : les courbes du chômage, et notamment de celui des jeunes, ne s'améliorent pas. Il ne s'agit pas de jeter l'opprobre sur l'ensemble des dispositifs ciblés et autres plans d'urgence qui ont toujours permis de contenir un chômage endémique et d'empêcher une irréparable rupture générationnelle, même si les tendances ont rarement pu être inversées. Au regard des ressources financières de l'Etat, de la mobilisation des instituts
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