La création de Pôle emploi va bien au-delà d'une simple opération institutionnelle de fusion entre l'ANPE et les Assedic. Elle doit en effet s'accompagner d'un « saut qualitatif significatif », a insisté le secrétaire d'Etat chargé de l'emploi, Laurent Wauquiez, lors de la signature de la convention pluriannuelle entre l'Etat, l'Unedic et le nouvel opérateur, le 2 avril. L'action de ce dernier doit ainsi notamment tendre à « faire bénéficier les demandeurs d'emploi comme les employeurs d'un service plus performant [et] plus personnalisé ».
Pour ce faire, la convention définit les objectifs qui lui sont assignés par l'Etat et le régime d'assurance chômage pour la période 2009-2011. « Deux paliers de transformation » sont prévus : le premier en 2009, centré sur la réussite de la fusio
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