Face à l'inflation des mesures de protection juridique et à la complexité des différents statuts des personnes qui interviennent auprès des majeurs protégés, la loi du 5 mars 2007 réformant la protection juridique des majeurs cherche à rationaliser le secteur intervenant auprès des majeurs vulnérables.
Pour ce faire, elle instaure tout d'abord, dans un souci d'harmonisation, un nouveau statut de « mandataire judiciaire à la protection des majeurs ». De fait, le secteur de la gestion des mesures de protection des majeurs est marqué par le caractère hétérogène des différents intervenants. En effet, « certains services tutélaires sont rattachés à des organismes de la sécurité sociale, d'autres relèvent de personnes morales (le plus souvent d'associations ou de fondations), d'établissements de santé ou d'hébergement social ; de mê
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