Institué par la loi du 18 décembre 2003 portant décentralisation du revenu minimum d'insertion, le contrat insertion-revenu minimum d'activité (CI-RMA) devait favoriser l'insertion et le retour à l'activité des titulaires du revenu minimum d'insertion (RMI). Mais ce dispositif, très fortement critiqué notamment parce qu'il ne donnait pas de droits complets à la retraite, n'a pas connu le succès escompté. Au 31 août 2004, moins de 200 contrats avaient été conclus dans 24 départements, dont les deux tiers dans le secteur marchand et un tiers dans le secteur non marchand. Et ce, alors que le nombre d'allocataires du RMI a augmenté de 8,5 % durant
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