La commande était précise. La lettre de mission du 5 août 2003 signée par Nicolas Sarkozy, François Fillon et Dominique Versini, respectivement, à l'époque, ministre de l'Intérieur, ministre des Affaires sociales et secrétaire d'Etat à la lutte contre la précarité et les exclusions, demandait aux rapporteurs d' « examiner l'ensemble des difficultés posées par la présence de familles déboutées du droit d'asile dans les dispositifs d'accueil financés par l'Etat ». Mais le document remis en janvier dernier par Maxime Tandonnet et Hélène de Coustin, membres de l'inspection générale de l'administration, et Jean-François Benevise et Olivier T
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