Il est essentiel que, dans les politiques que conduisent les élus, le monde économique ne soit pas la seule référence. Les habitants regroupés en associations contribuent à développer l'animation des territoires et participent à leur vitalité. En outre, alors que la montée des extrémismes pourrait faire écho au repli sur soi, les associations participent à l'émancipation des individus et tentent de remettre dans le jeu social les plus démunis. C'est pourquoi la concertation entre les élus et la société civile organisée est nécessaire (1). Elle va l'être encore davantage avec la décentralisation qui est en marche. Il nous faut donc inventer des liens structurels de proximité garantissant l'ins
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