Les associations dénonçaient, de longue date, cet état de fait. Après avoir pris connaissance du rapport d'Anne-Marie Escoffier, inspectrice générale de l'administration, remis fin novembre, le ministre de l'Intérieur, Nicolas Sarkozy, l'écrit aujourd'hui noir sur blanc dans une circulaire : dans le dossier des sans-papiers, « la grande complexité du dispositif législatif actuel » a généré « un traitement parfois inégal » des demandes de régularisation soumises aux préfectures. D'où une volonté réaffirmée, de la part du pensionnaire de la Place Beauvau, « d'homogénéiser les pratiques administratives ».
Dans le texte, daté du 19 décembre, le ministre donne ainsi « un premier ensemble de mesures d'ordre » dont il demande aux préfets de faire « une stricte application ». En attendant les réformes annoncées sur le droit d'asile, les conditions de rétention et d'éloignement et une refonte complète de la circulaire d'application de la loi Chevènement de 1998.
Premier point à améliorer, selon Nicolas Sarkozy : l'accueil des étrangers. « Tout doit être mis en œuvre, dit-il, pour faciliter l'accès aux guich
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