Dans un document présenté en janvier aux 15 Etats membres et aux partenaires sociaux, la présidence de l'Union européenne, assurée par le Portugal, se fixe trois objectifs « pour rénover le modèle social européen » :
renforcer le rôle des politiques actives en matière d'emploi par les lignes directrices pour l'emploi (1) ;
moderniser les systèmes de protection sociale, en consolidant leurs fondations, notamment en s'appuyant sur les travaux déjà réalisés (2) ;
accroître l'efficacité des politiques de lutte contre l'exclusion sociale, qui doivent garantir une réponse en cas d'échec des autres politiques.
Ce dernier objectif repose sur le postulat que « l'Europe du XXI e siècle se doit d'avoir une politique systématique de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, sous ses formes anciennes ou plus récentes ». La présidence propose donc plusieurs axes d'actions :
veiller à intégrer l'objectif de lutte contre les exclusions sociales dans diverses politiques (éducation, formation, emploi et protection sociale) ;
mettre au point des programmes intégrés, centrés sur les groupes sociaux en situation de grave exclusio
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