La direction de l'action sociale présente les points forts de la démarche d'élaboration des schémas de l'accueil, de l'hébergement et de l'insertion, dont « les premières bases » ont été posées par la circulaire du 30 décembre 1998 (1).
Les schémas doivent donc tenir compte, à la fois, de l'évolution du contexte, de la multiplication des dispositifs existants et de la loi du 29 juillet 1998 de lutte contre les exclusions qui a mis l'accent sur le caractère global de l'intervention de l'Etat.
Sur un territoire départemental, voire infra-départemental, l'objectif est de renforcer l'adaptation, la complémentarité et la coordination des réponses en termes d'accueil, d'hébergement, de logement et d'insertion.
Le « noyau dur » du schéma concerne l'urgence sociale, les centres d'hébergement et de réinsertion sociale (dont les ateliers et les centres d'adaptation à la vie active) et l'allocation de logement temporaire. A partir de ce « noyau dur », le schéma doit « intégrer les articulations existantes ou à créer avec les autres dispositifs situés en amont ou en aval, dans les domaines du logement social, de l'emploi e
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