Le rapport Fragonard présente un « pacte pour l'emploi » dans les DOM

Intitulé Un pacte pour l'emploi, le rapport, remis par Bertrand Fragonard, le 7 juillet, au secrétariat d'Etat à l'outre-mer, prône notamment un plan massif pour l'emploi des jeunes et des dispositifs spécifiques de lutte contre l'exclusion. Commandé en début d'année (1), il complète utilement, dans la perspective d'une loi d'orientation sur l'outre-mer, le récent rapport de Claude Lise et Michel Tamaya, qui portait plus spécialement sur les questions institutionnelles (2).

Le chômage des jeunes dans les départements d'outre-mer connaît des taux deux à trois fois supérieurs à ceux de métropole, constate l'étude, qui appelle à des « mesures volontaristes ». Parmi celles-ci, figure la création d'un «  contrat initiative jeune  ». L'Etat apporterait une aide de 2 000 F par mois, pendant deux ans, à des jeunes de moins de 30 ans porteurs d'un projet (création d'entreprise, poursuite d'études ou de formation à l'extérieur du département...). Sont également suggérés : un dispositif de préretraite spécifique, le congé solidarité, qui libérerait, au profit des jeunes, 1 300 emplois par an, pendant dix ans, ainsi que des mesures destinée