Comment assurer un développement économique équilibré des villes et agglomérations et faciliter l'accès à l'emploi de la population des quartiers en difficulté ? Telle est la question à laquelle le rapport des députés Chantal Robin-Rodrigo (RCV) et Pierre Bourguignon (PS), Le territoire de la cité au service de l'emploi, remis le 22 juin à Lionel Jospin, tente de répondre, au moyen de 42 propositions. Rappelons que cette étude avait été commandée, à la suite du rapport sévère de l'IGAS sur les zones franches urbaines (1).
Les parlementaires dressent un constat sans appel : « exacerbation des tensions produites par le sentiment des populations d'être confinées dans des espaces hors la marche de la société », « accroissement des écarts au sein des zones urbaines »... Ces difficultés se doublent d'une méfiance grandissante envers les dispositifs d'insertion proposés et d'un fort ressentiment à l'égard des autorités publiques et des institutions.
Par ailleurs, estiment les députés, la politique de la ville « souffre d'un vice de forme originel », dans la mesure où la prise en compte de l'em
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