Les schémas régionaux d'organisation sanitaire (SROS) déterminent la répartition géographique des installations et activités de soins qui doit permettre d'assurer une satisfaction optimale des besoins de la population. Les schémas dits de première génération arrivent à expiration fin 1999. Mais « il importe dès cette année d'engager par anticipation le processus de révision des SROS afin, notamment, que les orientations des SROS de seconde génération puissent guider la campagne budgétaire pour 1999 », a estimé Martine Aubry, dans une circulaire du 26 mars.
Ces schémas de deuxième génération (appelés SROS 2) s'orientent autour de cinq principes généraux :
le schéma doit « s'inscrire dans une approche globale de la santé ». Les approches centrées sur le patient et ses besoins et non plus « exclusivement [...] sur l'offre hospitalière existante » doivent être favorisées. Elles peuvent résulter des priorités de santé publique retenues par les conférences régionales de santé ou bien de priorités spécifiques relatives à des pathologies traitées prioritairement en milieu hospitalier. Martine Aubry cite à cet égard quelques exemple
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