Eric Raoult et Xavier Emmanuelli ont présenté, au conseil des ministres du 11 octobre, la campagne d'hiver d'accueil des personnes sans abri. Elle vise notamment à créer des « lits supplémentaires d'urgence » (500 lits seront dégagés en CHRS en 1996) et à réaliser une « montée en puissance de l'accueil de jour », comme le souhaite Xavier Emmanuelli. Au total, les ministres estiment que 48 500 places sont disponibles, auxquelles ils ajoutent 14 000 lits supplémentaires (10 000 logements d'extrême urgence Périssol, 1 000 places en CHRS et 3 000 places supplémentaires « en fonction des besoins climatiques » ).
Une circulaire du ministre de l'Intégration et de la Lutte contre l'exclusion et du secrétaire d'Etat à l'action humanitaire d'urgence, actuellement diffusée aux préfets et aux DDASS, décrit les objectifs prioritaires de ce plan d'urgence. Et reprend les grands principes déjà affichés les années précédentes.
Les préfets sont invités à procéder à la mise en œuvre du dispositif d'hébergement d'urgence hivernal, dont le point de départ a été avancé au 15 octobre, dès réception de cette circulaire. Il leur est également
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