Le non-recours analysé sous l’angle du décrochage du droit commun

Comment la question du non-recours est-elle traitée dans l’aide et l’action sociales locales, aux différents échelons des collectivités territoriales ? C’est l’objet d’une enquête de l’Observatoire des non-recours aux droits et services (Odenore), dont le rapport final a été publié en novembre dernier(1). Le premier volet de cette enquête, fondé sur l’analyse des réponses à un questionnaire en ligne auquel 670 centres communaux et intercommunaux d’action sociale (CCAS/CIAS) et 34 départements avaient répondu, avait été rendu public en mars 2015(2). Cette approche quantitative, qui avait permis de dégager les grandes tendances en matière de politiques locales de lutte contre le non-recours, est désormais complétée et affinée par les enseignements d’un séminaire de recherche organisé sur quatre sites choisis pour être des « territoires où les acteurs locaux de l’aide et de l’action sociales ont été parmi les premiers à se saisir de la question »(3). A chaque fois, des entretiens ont été…