Publié le : Dernière Mise à jour : 16.07.2017Lecture : 3 min.
Robert Lafore. Professeur de droit public à l’université de Bordeaux-Institut d’études politiques.
« Mieux vaut penser le changement que changer de pansement. » Chacun connaît la formule de l’humoriste Pierre Dac, et l’on s’accordera probablement à reconnaître qu’elle constitue un aphorisme applicable à bien des situations de notre vie politique.Prenons, à tout hasard, le chantier de l’Acte III de la décentralisation, dont le premier volet vient d’être validé par le Conseil constitutionnel (voir ce numéro, page 36). Cette loi « de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles » a voulu se frayer un chemin entre deux contraintes : d’un côté, maintenir le statu quo en matière d’organisation décentralisée, ce à quoi tiennent un grand nombre d’élus locaux et peut-être de citoyens ; de l’autre, adapter ce système devenu contreproductif car d’une complexité et d’une lourdeur défiant la simple rationalité. Autrement dit, ne rien changer tout en changeant quelque chose…Pour ne rien changer, il a suffi de se garder de remettre en cause le dispositif à cinq niveaux hérité du passé, où se superposent l’héritage républicain…
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