L’accompagnement global des allocataires du RSA sous la loupe du Céreq

Parmi les mesures « de simplification » du RSA (revenu de solidarité active) adoptées en juillet 2010 figurait l’expérimentation, avec Pôle emploi et les conseils généraux, de dispositifs d’accompagnement global des allocataires. Certains départements avaient d’ailleurs déjà pris des initiatives afin de dépasser le cloisonnement des accompagnements social et professionnel induit par la loi et renforcé par la complexité des procédures.A partir de mai 2011, le Céreq (Centre d’études et de recherches sur les qualifications) a conduit avec Pôle emploi une évaluation des neuf conseils généraux (1) entrés dans la démarche expérimentale proposée par les pouvoirs publics (2). Premier constat : « Aucun des départements enquêtés ne réunissait, au moment de l’évaluation, les conditions pour être un “idéal-type” d’un partenariat entre Pôle emploi et le conseil général englobant toutes les dimensions de l’orientation et de l’accompagnement. » Ce qui, en partie, s’explique par le court délai entre le démarrage des expérimentations et l’évaluation. Les pratiques sont, par ailleurs, hétérogènes. Deux départements étaient toujours, en 2011, dans une situation « d’atonie partenariale », Pôle emploi…