Elle est préoccupante. Nous avons tiré le signal d’alarme en mars 2012 en sortant un livre blanc de 22 propositions (2). Il existe une grande confusion des rôles et des fonctions entre l’Etat, censé définir la politique de l’insertion professionnelle, les fonds collecteurs – Agefiph et FIPHFP –, Pôle emploi et enfin, à la toute dernière extrémité, les CAP emploi, inscrits dans la loi en tant qu’opérateurs. Il y a un mélange des genres. Comme le politique n’affirme pas clairement sa gouvernance, la techno-structure financière en est arrivée elle-même à définir des orientations. Le fonctionnement, les missions et les outils, tout cela nous est imposé. Les Cap emploi ont pourtant fait la preuve de leur efficacité auprès des employeurs et des travailleurs handicapés en réalisant
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