Lancée en 1982, la décentralisation est inachevée, voire inachevable

Il y a 30 ans, le 2 mars 1982, François Mitterrand promulguait la loi relative aux droits et libertés des communes, des départements et des régions, la première des lois de décentralisation. Que penser de ce texte aujourd’hui ? Claudy Lebreton, président de l’Assemblée des départements de France (ADF) estime que cette loi « qui reconnaît des droits et des libertés aux collectivités locales aura marqué une révolution pour notre pays et pour la vitalité de sa démocratie ».Un jugement toutefois nuancé par Robert Lafore, professeur de droit public : s’il reconnaît l’importance de ce texte – qui reflétait un consensus politique sur la nécessité de rééquilibrer les rapports entre l’Etat et les collectivités territoriales –, celui-ci a néanmoins « ouvert le chantier de la décentralisation sans donner véritablement les plans de la future construction ». On a certes rendu les collectivités territoriales plus autonomes mais « sans régler la question de fond : faut-il passer du modèle communes-départements, hérité de…