Soumis à des objectifs de résultats, les PLIE sont tentés d’accompagner les chômeurs les plus « employables »

Les plans locaux d’insertion pour l’emploi (PLIE) ont été conçus comme des dispositifs d’accompagnement renforcé et individualisé qui s’adressent aux chômeurs « confrontés à une exclusion durable du marché du travail », indique, sans plus de précision, la circulaire du 21 décembre 1999 qui les a institués. Un manque de précision concernant le public visé qui contraste avec les objectifs précis en termes de « sorties positives » du dispositif (emploi de plus de six mois, formation, création d’entreprise) que leur assignent leurs financeurs (Etat, collectivités locales, acteurs privés, Fonds social européen). Conséquence, les PLIE « se trouvent confrontés à un dilemme », révèle une récente étude du Centre d’études de l’emploi (1) : « Ils doivent en effet gérer une tension entre, d’une part, la vocation première du dispositif [qui est] d’aider et d’accompagner les personnes les plus en difficulté et les plus éloignées de l’emploi, et d’autre part, la contrainte de résultats, qui les incite à ne prendre en charge que les publics ayant des chances de réinsertion estimées suffisantes. »Le Centre d’études de l’emploi a enquêté sur le terrain entre 2005 et 2009 auprès des acteurs de cinq PLIE…