L’augmentation des dépenses d’action sociale met les départements en difficulté, confirme l’ODAS

En 2009, « les dépenses sociales des départements progressent considérablement », indique l’Observatoire national de l’action sociale décentralisée (ODAS) dans sa lettre annuelle (1). Avec 21,5 milliards d’euros consacrés à l’action sociale, cette augmentation atteint 6,8 % après deux ans de faible progression. Alors que la situation « devrait se poursuivre dans les prochaines années », ce constat « soulève tout naturellement la question de l’avenir des départements, confrontés à plus ou moins long terme à une véritable impasse financière avec une progression de dépenses difficilement maîtrisables et une raréfaction des ressources », commente l’observatoire. Cette analyse rejoint celle de l’Assemblée des départements de France (ADF), qui alerte depuis plusieurs mois sur les difficultés financières d’une trentaine de départements (2). L’ODAS confirme que cette situation résulte de l’augmentation de la part des allocations dans la dépense nette d’action sociale : entre 2001 et aujourd’hui, elle est passée de 11 à 22 %. La hausse des charges liées à l’insertion (revenu minimum d’insertion remplacé le 1er juin 2009 par le revenu de solidarité active [RSA]) est la plus spectaculaire (310…