Politique de la ville : aménagement urbain ou droit de cité ?

Mise en oeuvre prolongée d'un « droit de retrait » par les enseignants d'un lycée où une bande venue de l'extérieur avait blessé gravement un élève ; grève de chauffeurs de bus brûlés ou caillassés à la suite de l'intervention médiatique de la police pour démanteler un trafic de drogue au coeur d'une cité... Ce ne sont là que deux des manifestations les plus récemment médiatisées du « malaise récurrent des banlieues », comme on euphémise habituellement. Certes, les émeutes urbaines de l'automne 2005 ne se sont pas reproduites, même si à plusieurs reprises, çà et là, des quartiers ont commencé à s'embraser. Mais les tensions, à fleur de peau, explosent quotidiennement avec violence à partir d'incidents mineurs, les difficultés socio-économiques qui s'y concentrent s'aggravent encore avec la crise économique, la pauvreté devient parfois purement et simplement misère. Les rapports s'accumulent qui mettent de fait en lumière les résultats décevants des programmes mis en oeuvre ces dernières années. L'Observatoire national des zones urbaines sensibles a souligné, à l'automne dernier, que l'objectif n'avait pas été atteint de ramener en cinq ans ces quartiers à la moyenne des autres(1) :…