Les 27 adoptent formellement le Pacte européen sur l'immigration et l'asile

Réunis à Bruxelles les 15 et 16 octobre, les chefs d'Etat et de gouvernement des 27 Etats membres de l'Union européenne (UE) ont adopté formellement le Pacte européen sur l'immigration et l'asile proposé par la France, qui énonce un certain nombre de principes fondamentaux symboliquement forts mais sans valeur juridique contraignante... et dont la déclinaison en actions concrètes devrait prendre plusieurs années (1). Ce pacte, qui soulève l'inquiétude du secteur associatif (voir ce numéro, page 49) et dont Nicolas Sarkozy avait fait l'un des principaux objectifs de la présidence française de l'UE, avait déjà fait l'objet d'un accord entre les ministres européens chargés des politiques d'immigration et d'asile, le 25 septembre dernier (2). Selon les conclusions du sommet de Bruxelles, il « constitue désormais pour l'Union et ses Etats membres le socle d'une politique commune de l'immigration et de l'asile, guidée par un esprit de solidarité entre Etats membres et de coopération avec les pays tiers ». Une politique commune qui, indiquent-elles encore, « doit reposer sur une bonne gestion des flux migratoires, dans l'intérêt non seulement des pays d'accueil mais également des pays…