Certes, « la situation financière des régimes d'assurance maladie s'est améliorée » par rapport à celle du début de 2004 - avant la mise en oeuvre de la réforme - « mais la situation en 2007 reste dégradée » et « l'horizon de retour à l'équilibre a constamment été repoussé », déplore le Haut Conseil pour l'avenir de l'assurance maladie (HCAAM) dans son rapport annuel, récemment rendu public (1). Une analyse qui rejoint celle de la commission des comptes de la sécurité sociale, qui prévoit un déficit du régime général de 12 milliards d'euros en 2007, dont 6,4 milliards d'euros pour l'assurance maladie sans la mise en oeuvre des nouvelles mesures de redressement que le gouvernement vient de prendre (2). Pour le HCAAM, deux enjeux paraissent donc prioritaires pour les années à venir : garantir « à tous les assurés une offre de qualité à des conditions raisonnables d'accès et de reste à charge » et régler « le problème de la soutenabilité du système d'assurance maladie ».
Selon le Haut Conseil, l'organisation de l'offre en soins de ville doit permettre de « garantir une disponibilité ph
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