L'analyse des besoins sociaux, une valeur ajoutée pour l'action sociale ?

Le chiffre est révélateur : selon une étude de l'Union nationale des centres communaux d'action sociale (Unccas) réalisée en 2002, à peine un tiers des CCAS remplissent leur obligation légale de recourir à l'analyse des besoins sociaux (ABS) de la population. Lancée par un décret du 6 mai 1995 (1), l'ABS représente pourtant sur le papier un puissant outil de pilotage de l'action sociale. Par sa finalité, tout d'abord, rappelle Marc Fourdrignier, sociologue et formateur, puisqu'elle vise à « engager une action sociale générale sur la base d'un recensement précis des besoins sociaux et d'une analyse de leur évolution ». Par sa logique ensuite, puisqu'elle fait du CCAS le coeur d'un système de remontée d'informations englobant les principaux partenaires sociaux du territoire. C'est à partir de la synthèse des données recueillies que l'établissement…