Offre sociale et médico-sociale : l'Uniopss demande une régulation clarifiée

« La "panne" de l'appareil public dans une société en mouvement. » C'est cette année le thème volontairement provocateur de l'introduction au document conjoncturel de l'Union nationale interfédérale des organismes privés sanitaires et sociaux (Uniopss), opus de près de 300 pages sur les enjeux politiques et les budgets prévisionnels 2006, rendu public le 26 septembre (1). Les réformes, loin de manquer à l'appel, explique en effet Jean-Michel Bloch-Lainé, président de l'Uniopss, pèchent par leur manque de lisibilité et de cohérence. Le modèle social proposé, « tantôt d'inspiration libérale, puis sociale, parfois socio-libérale », peine à être identifié. « D'évidence, les choix de régulation ne sont pas totalement faits ou assumés et il y a parfois des "valses hésitations" surprenantes sur les modes d'autorisation, le rôle de la planification, les modes de financement, par exemple », ajoute l'Uniopss, qui plaide pour « un mode de régulation clairement affirmé ». Dans le collimateur : aussi bien le projet de directive sur la libéralisation des services, qui continue d'alimenter les inquiétudes, la décentralisation, la réforme de l'Etat, que le projet d'ordonnance de simplification…