Gestion du RMI : des négociations tendues entre les CCAS et les départements

Comment les départements et les centres communaux d'action sociale (CCAS) ont-ils négocié la décentralisation du revenu minimum d'insertion (RMI), prévue par la loi du 18 décembre 2003 (1)  ? Une enquête de l'Union nationale des centres communaux d'action sociale (Unccas) (2) fait état de la nouvelle donne organisationnelle et financière induite par la réforme, qui confie au conseil général l'instruction sociale du RMI, tout en prévoyant une possible délégation de cette compétence au CCAS.70 % des départements n'ont pas changé la répartition des missions, mais dans 30 % d'entre eux (3), la décentralisation du RMI a débouché sur « une réorganisation territoriale des services des conseils généraux ainsi que sur une redéfinition de ses partenariats ». Dans la majorité des cas, et en particulier dans les grandes villes, cette configuration se traduit par « une délégation plus grande des missions aux CCAS en termes de contractualisation et de publics visés ».Autre enseignement : la décentralisation a permis aux CCAS « de rappeler leur implication dans les dispositifs d'insertion, et de faire valoir la qualité de l'accompagnement personnel qu'ils proposent au titre du contrat d'insertion ».…