Un décret hisse la région au sommet de l'organisation territoriale de l'Etat

La réforme était annoncée depuis janvier dernier (1). Elle prend corps aujourd'hui avec un décret : l'administration régionale de l'Etat est modifiée afin, comme l'indiquait le nouveau ministre de l'Intérieur Dominique de Villepin le 22 avril, de faire des préfets de région les véritables « patrons des services déconcentrés ».Leurs compétences sont ainsi renforcées. Considérés comme les « garants de la cohérence de l'action des services de l'Etat dans la région », ils ont désormais, en plus de leur pouvoir de direction sur les services à compétence régionale, un rôle de coordination et d'animation de l'action des préfets de département. Ils sont par ailleurs chargés dorénavant d'élaborer un « projet d'action stratégique de l'Etat dans la région » hiérarchisant les priorités de la politique gouvernementale, selon les particularités locales.Autre nouveauté : les préfets de région vont pouvoir désormais faire des propositions au gouvernement lors de la préparation des lois de finances. Ainsi, lorsque la nouvelle architecture budgétaire sera en place, ils pourront proposer des éléments d'un « programme » ou d'une « action d'un programme » (2). Une action qui, précise le décret, devra…