Evaluation du nombre de fonctionnaires

Créé en juillet 2000 (1), l'Observatoire de l'emploi public tente, dans son deuxième rapport annuel rendu public le 22 octobre, de faire la clarté sur les effectifs de la fonction publique. Au 31 décembre 1999, hors territoire d'outre-mer et étranger, 4 639 000 personnes étaient rémunérées dans les trois fonctions publiques (Etat, territoriale, hospitalière), auxquelles s'ajoutent 317 000 bénéficiaires d'emplois aidés tels que les contrats emploi-solidarité. Pour arriver à ces chiffres, l'observatoire a retenu une méthode juridique selon laquelle relève de l'emploi public tout agent qui travaille dans un organisme recrutant sur la base du droit public. Hors emplois aidés, l'emploi public recense 3 755 000 fonctionnaires (titulaires, magistrats ou militaires) et 827 000 non-fonctionnaires, dont 7 % d'assistantes maternelles des collectivités locales.Dans la fonction publique territoriale, la part des non-titulaires, qui est descendue de 24 % à 21,3 %entre 1990 et 1999, varie fortement selon les filières : elle est notamment très élevée dans les filières culturelle et animation (respectivement 47 % et 77 %). Le constat est le même pour la FPH : un agent sur six est non-titulaire dans…