Les HLM. L'Etat providence vu d'en bas

Sur un terrain peu exploré par la recherche, voici un éclairage neuf, intéressant, utile. Et sans doute fort irritant pour les militants du « mouvement HLM ». Dans son ouvrage, l'auteur examine d'abord les objectifs, l'histoire, les évolutions des politiques du logement social et le discours du « monde HLM »  ; c'est « l'approche par le haut ». Il rend compte, ensuite, de deux enquêtes de terrain, l'une auprès d'un office municipal d'une préfecture du sud de la France, l'autre auprès des acteurs du logement social d'une grande agglomération méditerranéenne ; c'est « l'approche par le bas ». A l'office Beau Soleil de X..., plus on s'installe dans la hiérarchie, moins on a de contact avec les locataires. Pourtant, toutes les décisions appartiennent « au Saint-Siège ». Les personnels de terrain sont démobilisés face à un service technique omnipotent. Les « agents des cités » sont coupés de « ceux des bureaux ». Instabilité politique et permanence bureaucratique se sont générées mutuellement. Les locataires sont perçus comme des « gêneurs potentiellement dangereux », leurs représentants sont isolés et impuissants. Ainsi résumée, la situation paraît caricaturale, pourtant l'enquête…