Bilan mitigé de la loi contre les exclusions pour le CNIAE

Deux ans après la promulgation de la loi contre les exclusions, c'est au tour du Conseil national de l'insertion par l'activité économique (CNIAE) (1) de proposer son bilan, sur le volet qui le concerne particulièrement. Et d'émettre quelques critiques qui rejoignent en partie celles déjà formulées en juin par la Fédération Coorace (2). « On peut se demander si [...] les novations essentielles de la loi d'orientation que sont la procédure d'agrément, le renforcement des moyens financiers et la territorialisation de l'insertion par l'économique [...]sont parfaitement mises en œuvre », s'interroge le conseil dans un récent rapport. Des logiques culturelles différentes Ainsi, l'agrément par l'ANPE des emplois d´insertion (3) « s'est mis en place avec quelques difficultés », notamment en raison de différences de culture entre agences locales pour l'emploi et structures d'insertion. « Trop nombreuses sont encore les agences qui demeurent dans une logique de l'offre, issue d'une culture d'entreprise tenant compte prioritairement de critères comme la qualification ou les acquis professionnels, qui doivent être relativisés dans le cas de personnes en difficulté tant sur le plan professionnel…