Mieux articuler la protection sociale et le marché du travail

Commandé en septembre 1998 par le Commissariat général du Plan, le rapport Minima sociaux, revenus d'activité, précarité a été rendu public le 7 juin. Il est l'œuvre d'un groupe de travail présidé par le conseiller d'Etat Jean-Michel Belorgey (1), la rapporteure générale étant Annie Fouquet, alors directrice du Centre d'études de l'emploi. Son constat : le recours accru aux minima sociaux vient « d'abord, [...] de la fragilité de l'emploi dans un monde du travail en mutation, des conditions d'accès à la protection sociale ensuite ». Aussi invite-t-il, et c'est là son originalité au regard d'autres études déjà menées sur la question, à mieux articuler la protection sociale avec les évolutions du marché du travail, afin de « redonner cohérence à un système qui l'a…