Soins palliatifs : le CES suggère l'élaboration d'une loi et la création d'un congé d'accompagnement

Après quelques initiatives politiques balbutiantes au début des années 80, l'intérêt pour les soins palliatifs semble se dessiner à nouveau, suite notamment au récent débat sur l'euthanasie. En témoignent les 200 millions de francs de crédits supplémentaires débloqués pour 1999, la proposition de loi du Sénat (1) et la saisine gouvernementale du Conseil économique et social  (CES). Sollicité en novembre 1998 sur le développement de l'accompagnement à domicile et la mise en place d'un congé spécifique, le CES a finalement étendu sa réflexion à l'ensemble des soins palliatifs. Son avis (2), adopté le 24 février, trace les contours et les grands axes d'un dispositif cohérent en s'appuyant à la fois sur l'historique et l'état des lieux des structures actuelles.Sur les 535 000 personnes décédées en France en 1996, les plus de 65 ans représentent 78,7 % et ceux de plus de 75 ans plus de 60 %. Déplorant l'absence de données et d'études épidémiologiques fiables qui permettraient une véritable évaluation des besoins, Donat Décisier, rapporteur du projet d'avis, estime que « les soins palliatifs concernent principalement les cancers, les troubles neurologiques dégénératifs tels que la sclérose…