En fin de mandat, le CNV s'interroge sur la politique de la ville

Où en est la politique de la ville ? C'est la question qui sous-tend l'ensemble du volumineux rapport que le Conseil national des villes (CNV), arrivant en fin de mandat après trois années de fonctionnement, vient de remettre à Martine Aubry. Et ce, alors que l'on attend le rapport d'étape de la mission de réflexion sur la politique de la ville, confiée, en septembre, à Jean-Pierre Sueur, par la ministre de l'Emploi et de la Solidarité (1).Dans son rapport, le CNV dresse le bilan de la période récente, allant de 1994 à 1997, marquée, pour l'essentiel, par l'élaboration et la mise en œuvre du pacte de relance pour la ville (2). Une évolution qui, selon lui, «  soulève certaines questions », en particulier avec la création des emplois de ville (qui seront supprimés en 1998 avec la mise en place des emplois-jeunes) et l'instauration des zones franches et de redynamisation urbaine. Deux mesures que le CNV avait accueillies assez favorablement, lors de leur adoption, tout en soulignant certains risques d'effets pervers. Or, aujourd'hui, ses inquiétudes restent vivaces. « L'articulation de dérogations fiscales à une géographie prioritaire infra-communale [les zones franches] et les emplois…