Un ouvrage sur les « non-titulaires territoriaux »

Les non-titulaires représentaient 31 % de l'effectif total des administrations publiques locales fin décembre 1992. A l'heure où la « construction statutaire de la fonction publique territoriale et la mise en œuvre de nouvelles politiques de gestion des ressources humaines dans les collectivités et établissements territoriaux requièrent une connaissance utilitaire et objective de ses agents », le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) publie un ouvrage intitulé Les non-titulaires territoriaux, repères et références statistiques   (1).Les communes et les organismes communaux sont de « gros employeurs » de non-titulaires. Ainsi, les CCAS en comptaient 39,7 % fin 1992. Autre constat : si l'on tient compte des filières d'emplois, on note que les pourcentages les plus importants de non-titulaires « reviennent tout naturellement » aux emplois de l'animation (74 %), pour lesquels la mise en place d'une filière statutaire est en cours de discussion (2), puis arrivent la filière culturelle (47 %) et la filière médico-sociale (44 %).Au-delà de l'identification statistique des intéressés, l'auteur s'interroge sur leurs qualifications, leur activité professionnelle et leurs…