Action sociale, la décentralisation face à la crise

Le constat est connu, mais a le mérite, dans l'ouvrage de Jean-Louis Sanchez, délégué général de l'ODAS, d'être synthétique et clair. Nouveau contexte financier et institutionnel, redéfinition du rôle des villes et donc intrusion du politique : les modalités de l'action sociale sont bouleversées. Mais au-delà du constat, les enjeux et les perspectives sont vigoureusement dégagés. A partir d'enquêtes de l'observatoire, l'étude recense et tente d'évaluer l'ampleur des initiatives locales visant à « territorialiser la réponse sociale ». Travail en équipes spécialisées, redécoupage géographique, les efforts existent mais restent très inégaux selon les secteurs et les départements. Le problème de la cohérence des « territoires d'action sociale » reste entier : par exemple, un même département peut présenter jusqu'à 20 types de découpages différents ! De même, le partenariat oublie d'être opérationnel et le cofinancement est trop souvent ciblé là où l'on recherche l'action globale. Il y a « urgence d'une définition de perspectives permettant de dépasser la crise de sens  », rappelle l'auteur qui insiste tout particulièrement sur le développement « de dispositifs locaux d'observation »…