Le rapport PNIU plaide pour une action volontariste de l'Etat dans les banlieues

« La vie dans les cités tend à s'installer dans l'exclusion et à s'exprimer par des comportements inaccessibles aux repères culturels et sociaux du modèle républicain. » C'est sur ce constat alarmant que Francis Idrac, préfet et délégué interministériel à la ville et Jean-Pierre Duport, préfet de Seine-Saint-Denis, ouvrent leur rapport préparatoire pour le programme national d'intégra- tion urbaine (PNIU) dont ils avaient été chargés cet été par Eric Raoult (1). Ils appellent à « un effort politique, financier, administratif et humain considérable » afin d'éviter que la « fracture sociale produite ne connaisse des caractéristiques irréversibles ».Avec comme « priorité absolue », la mise en activité des habitants. Ils proposent la création de 100 000 emplois d'utilité sociale dans les quartiers dont 30 000 pour les 18-25 ans. Il s'agit de développer les services collectifs à la population (accompagnement scolaire, dans les transports publics, travaux d'entretien de proximité, organisation d'activités sportives ou culturelles). Des emplois qui seraient « financés par la transformation des charges passives du chômage en charges actives », autrement dit par des ressources provenant…