Introduction

L’hébergement et le logement sont les grands absents de la stratégie de lutte contre la pauvreté, l’explication donnée étant l’existence d’un plan quinquennal 2018-2022 pour le logement d’abord et la lutte contre le sans-abrisme.Soulignons d’emblée que l’apparition de la notion de « logement d’abord » n’est pas récente, avec l’objectif de limiter le passage en hébergement. A cet égard, il convient notamment d’observer la stratégie nationale de prise en charge des personnes sans abri ou mal logées mise en place en 2009. S’inscrivant dans cette stratégie, un dispositif d’« accompagnement vers et dans le logement » a été initié avec un fonds national du même nom (CCH, art. L. 300-2 et R. 300-2-1). Le gouvernement et la délégation interministérielle à l’hébergement et à l’accès au logement ont annoncé la mise en place d’un nouveau cadre d’action en 2021, avec le « service public de la rue au logement ». Les maîtres-mots sont « gouvernance unifiée », « leviers d’intervention rassemblés », « pilotage par objectifs et résultats »... avec l’énoncé de principes clés, qu’il reste à concrétiser (voir infra, Chapitre 4, les acteurs).Dans son rapport « La pauvreté démultipliée, Dimensions, processus…